公開了！政府采購涉3萬億亂象

全國政府采購規(guī)模一年超過3萬億元，近期，一些省份陸續(xù)公開了2023年當(dāng)?shù)仡A(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告。

這些報(bào)告在肯定政府采購助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了問題。

其中包括，有些部門單位無預(yù)算、超預(yù)算、超預(yù)算采購，隨意性大。政府采購程序不合規(guī)，有的未履行公開招標(biāo)程序或先實(shí)施后招標(biāo)。政府采購中，串通投標(biāo)，違規(guī)轉(zhuǎn)包現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的招投標(biāo)文件內(nèi)容設(shè)定不合理，設(shè)置傾向性條款及評分規(guī)則；有的未進(jìn)行價(jià)格比對導(dǎo)致采購價(jià)格偏高。政府購買服務(wù)不規(guī)范，有的部門單位將應(yīng)直接履職的事項(xiàng)外包給第三方實(shí)施等。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院副教授表示，從審計(jì)報(bào)告上述問題來看，政府采購管理相關(guān)違法違規(guī)問題仍然呈現(xiàn)出普遍性和多發(fā)性，甚至部分地區(qū)涉及問題金額巨大、影響較為惡劣。

根據(jù)地方審計(jì)報(bào)告，一些部門單位無預(yù)算、超預(yù)算采購情形時(shí)有發(fā)生，比如內(nèi)蒙古審計(jì)報(bào)告稱，3各部門未編制政府采購預(yù)算1.17億元，采購隨意性較大，江蘇審計(jì)報(bào)告指出，300多家單位超預(yù)算、甚至無預(yù)算采購，共計(jì)50.54億元。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院副教授認(rèn)為，這反映采購單位對預(yù)算重視不夠，未能做到“應(yīng)編盡編”“無預(yù)算不采購”的基本要求。部分采購單位的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理部門信息傳遞和溝通不足、未經(jīng)詳細(xì)調(diào)研，以及需求預(yù)測本身難度和政府專項(xiàng)資金撥付、使用的時(shí)效性等原因?qū)е绿顚懙捻?xiàng)目預(yù)算金額與實(shí)際采購需求不相符，預(yù)算約束減弱。

一些部門單位政府采購程序不合規(guī)，甚至規(guī)避政府采購程序，也是此次地方審計(jì)查出的一大重點(diǎn)問題。

浙江審計(jì)報(bào)告稱，7家單位未執(zhí)行政府采購程序或采購程序不合規(guī)，涉及金額1.18億元。山西審計(jì)報(bào)告指出，省公安廳等6個(gè)部門額未履行政府購買服務(wù)程序，直接向公益二類事業(yè)單位撥款1.17億元。湖南審計(jì)報(bào)告稱，16個(gè)部門未嚴(yán)格執(zhí)行采購程序，先提供服務(wù)后補(bǔ)簽合同，采購流于形式，涉及合同金額約0.59億元。

一些地方為了政績而法律意識淡薄，為加快推進(jìn)項(xiàng)目，從而違反招投標(biāo)有關(guān)流程直接上馬相關(guān)項(xiàng)目，未履行公開招標(biāo)程序或先實(shí)施后招標(biāo)，有的部門單位通過“化整為零”，直接指定等方式規(guī)避政府采購。但事后為了規(guī)避追責(zé)，制造了一系列所謂的“假標(biāo)”“蘿卜標(biāo)”。也有個(gè)別單位當(dāng)時(shí)由于走規(guī)范的招標(biāo)流程項(xiàng)目完成時(shí)間達(dá)不到，便委托熟知的供應(yīng)商先提供服務(wù)后補(bǔ)簽合同。

對于科學(xué)儀器，政府采購是組成市場的一個(gè)非常重要的部分。希望在國家出手后，政府采購的弊端可以被盡快消除，盡可能減少對科學(xué)儀器的發(fā)展的影響。